HSE管理体系在油田生产开发中有怎样的重要作用（下）？

HSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一，它将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。

（1）HSE管理体系使石油、石化企业形成了自我管理、自我监督自我约束的管理机制。（2）HSE管理体系使石油、石化企业形成了企业HSE理念和HSE文化。（3）HSE管理体系使石油、石化企业履行HSE承诺的自觉性普遍提高。（4）HSE管理体系使石油、石化企业HSE资源配置得到加强。（5）HSE管理体系使石油、石化企业HSE风险得到有效控制，应急能力普遍增强。（6）HSE管理体系使石油、石化企业HSE培训力度得到重视和加强，HSE管理队伍壮大；管理技术水平提高。企业要紧跟世界经济的发展步伐，建设自己的HSE体系，就要应用国际先进企业管理理念，针对企业自身企业发展特点，决策层和下层机构及时互联，才能做到HSE管理体系的核心与主线（即方针目标、危机辨识、风险评估、消减和控制措施的制定、运行与控制、检查与监督）在企业管理中的贯穿与实施，才能真正体现“安全第一，预防为主”的方针在施工管理中的贯彻与落实。

HSE体系的建立在油田开发过程中的作用具体表现在：

（一）、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；

随着我国法治化建设的不断深入和市场经济的不断完善，国家对企业的职业卫生管理、安全管理、生产管理要求越来越高，企业面临的压力越来越大。全社会已经形成了“热爱生命、关注安全”的舆论氛围，“安全第一”“可持续发展”“清洁生产”的理念深入人心。国家对HSE也受到了很大的重视，提出了“注意环境，保护环境”“以人为本，科学发展”“合理合法开采”等一系列的政策，而HSE正满足了政府的这一要求。

（二）、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；

1、领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

2、组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

（三）、减少事故发生，保证员工健康与安全，保护企业的财产不受损失；

在日常工作，特别是基层员工的工作往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂，在日常工作检查或领导下基层调研工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对公司、作业区规定的制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，例如个别岗位员工的现场操作有不求精的现象，例如按本单位相关规定员工进入作业区（从大门口开始）以后，劳保护具必须规范佩戴，手机一律不准入库，但在日常作业中个别员工仍然存在侥幸心理，未按规定佩带安全帽，认为从更衣室到作业值班室不佩戴安全帽也不会有什么安全风险，手机带入值班室只要不接听，不会产生任何火灾爆炸威胁，以上这些都或多或少地滋生着安全隐患。

HSE管理体系针对这些情况制定了一系列的解决措施，提高了快速安全钻进，减少了事故的发生，保证了员工的健康与安全，保护了企业的财产不受损失。

（四）、保护环境，满足可持续发展的要求；

保护环境，人人有责。人类自诞生起，一切衣食往行及生产，生活，无不依赖于我们所生存的这个星球，地球上的大气、森林，海洋、河流、土壤、草原、野生动植物等，组成了错综复杂而关系密切的自然生态系统，这就是人类赖以生存的基本环境，长期以来，人类把文明的进程一直滞留在对自然的征服掠夺上，似乎从未想到对哺育人类的地球给予保护和回报，在取得辉煌的文明成果的同时，人类对自然的掠夺却使得我们所生存的这个星球满目疮疤，人口的增长和生产活动的增多，也对环境造成冲击，给环境带来压力。

众所周知，人类是以自然环境为生存，延续的物质基础。但是，随着现代工业的发展，自然环境却遭受到愈来愈严重的破坏。大气污染，水污染，陆地污染……以至世界上再也找不到一块净土。

为了缓解油气田开发过程中对环境造成破坏与污染，HSE管理体系特制订了“保护环境”“可持续发展”等措施，使环境压力得到一定的改善。

（五）、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；

资源破坏、浪费严重。改革开放以来，各级政府和广大干部群众，为脱贫致富，发展当地经济，加大了对矿产资源开发利用的力度。但在“有水快流”等思想的影响下，采富弃贫、大矿小开、越界开采等现象严重，资源开发管理较为混乱。一些地区在资源开发利用过程中，只关心自己的当前利益，不关心资源的保护与持续利用，缺乏按照统一规划、科学开采和综合利用的意识，致使大矿小开、一种资源的开采以另一种资源的破坏为代价、掠夺式开采的现象并非鲜见。虽然在经济方面获得了一定的收益，但资源受到破坏，浪费十分惊人。

针对这些问题，HSE管理体系明确规定：一是强化法律手段的运用。要制定和完善自然资源开发利用与保护的法律、法规体系，认真贯彻执行国家已颁布的资源开发利用和保护的法律、法规和制度。二是加强行政管理。要制定相应的产业政策，规范企业的行为，促使经济行为与社会行为、生态行为的统一，重点解决资源的所有权与经营权、资源管理与产业管理既统一又分离的管理问题，理顺各部门之间的关系，加强对自然资源的管理。三是灵活运用经济手段。要针对不同的情况，制定并综合运用税收、价格、贴息等宏观经济政策，加强对自然资源开发利用行为的宏观调控。

（六）、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；

油气田开发是一个高危作业过程，尤其钻井，难免发生一些事故，如井塌、井漏、井喷、的处理费用，人员伤亡事故的医疗赔偿。为了避免这些事情的发生，HSE特要求要加强员工的安全意识。

（七）、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；

我们生活在一个利益差别与分化的时代。无论在理论上还是在社会生活实践中，我们都能真切地体会到自己身处利益重组和利益分化的进程之中。面对这一现实，如何认识并处理个人利益与公共利益的关系，也就是“小道理”如何服从“大道理”，是整合社会利益、实现社会和谐的关键。

（八）、维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

21世纪是竞争的时代，有了良好的管理体系，就能增强市场竞争能力，维护企业的名誉。进入21世纪以来，经济界和学术界的诸多巨子、专家、学者都一致认同：现代企业的不断转型发展的过程，从本质上来讲就是，在社会经济的不断发展的进程中“生产力”与“文化”两者之间不断碰撞、结合、互融、提升的过程。特别是在全球化的今天，企业依靠单一的科技，已是不能实现自己的“和谐”发展的；反之，如果单一依靠“文化”来维系企业，那么企业得发展也就是一句空谈了。所以，构建现代企业安全管理体系就是科技化的HSE管理体系与“人本化”安全文化体系的有机结合的综合体。