HSE管理体系的五项“强调”是什么？

HSE管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系，它强调预防为主，持续改进。随着可持续发展战略在全球的实施，石油企业在健康、安全与环境方面的问题显得尤为突出，这就要求各级组织以主动自觉的方式从管理职能上推动健康安全与环境管理，将其贯穿渗透到组织的基本活动过程中，以促进组织健康安全与环境表现的持续改进。实践表明，为实现这一目的，在组织中需要一种系统的结构化的管理机制。健康安全环境管理体系正是这样一个行之有效的方法工具。HSE管理体系标准以其系统化的思想受到国际石油社会的普遍重视，其主要强调如下方面：

1、强调预防为主、持续改进

HSE管理体系标准从始至终强调的是预防为主的原则。其强调全过程的管理，重在本质安全与源头控制以及全过程全方位控制，体现了当前国际石油工业HSE管理领域的发展趋势。按标准要求建立HSE管理体系的一个重要特征就是持续改进，即根据标准要素所规定的方针、目标、评价、策划、实施与监测、纠正措施及审核和评审等环节实施，在按PDAC模式运行过程中对HSE管理体系进行不断地改进，补充和完善并呈螺旋式上升。每经过一个循环过程，就需要制定新的目标、指标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使原有管理体系不断完善，达到一个新的运行状态。

2、强调法律法规的符合性

HSE管理体系标准以遵守有关环境的法律法规为最低要求。其在方针中强调承诺遵守法，在法律及其它要求中要求获取法；在目标指标中要求依照法；在合规性评价中要求评价法律的符合性。而且HSE管理体系标准要求组织一改往日被动守法的局面，由被动守法变为主动找法、守法。

3、强调系统化管理

系统化的管理的是最优的组合，最优化的结果。最优化的组合不代表最先进的技术的组合。应根据自身实际，充分考虑人员素质，技术水平，经济能力，经济发展等方面因素。在解决环境问题过程当中应使这些方面能够协调一致，实现最优化的组合。

4、强调对相关方的影响

HSE管理体系标准要求组织应重视相关方的观点，同时也应影响相关方，带动相关方，尤其是对承包方的管理提出了明确的要求。环境问题是一全球性问题，只靠局布的改善是无济于事的，只有一个带动一个，一个影响一个，威胁人类的问题才能得以根除。HSE管理体系标准充分认识到这点，因此其要求在识别危害因素时就应想到自身的、承包方的，以及其它可以施加影响的。

5、强调文件化

系统化的管理需要将制度、要求文件化，以使人们“有法可依”，有章可寻“。因此其要求HSE管理体系文件化，将要做的事情写下来，当然应该是一个简洁、规范、实用、操作性很强的文件化体系，而非繁杂空洞的体系。

无论从事何种活动、产品和服务的组织，根据其任务、需要和特点一般都已经建立和保持了一个管理体系，即客观在存在着组织机构、管理制度、过程和资源。而按标准要求建立HSE管理体系实际上是组织实施健康安全环境管理，改善组织的健康安全环境行为，达到可持续发展为目的的一种新的运行机制。它不能独立于公司原有的管理体系，是支持而不是取代现行有效的管理体系，是运用标准和规范原有的HSE管理工作。因此，建立体系的过程就是按标准要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制，使HSE管理体系与其全面管理体系融为一个有机的整体。因此对一个企业如何建立适用的和完善的体系以获得最佳效果，便成为体系建立中的关健所在。根据实践总结的经验，在建立HSE管理体系时，应充分注意以下四个方面，可概括为16个字：体现特点、突出重点、切合实际、持续改进。