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纵观近些年来路桥工程建设中发生的企业安全管理事故，除表面上的若干致因外，其中约90%的事故是由“人机”系统中“人”的行为要素造成的，很大程度上这种企业安全管理事故产生的内因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的，更深层次的原因则是现行工程企业安全管理机制所引发的。具体而言，这些安全生产管理中存在的隐患主要包括：
1、安全生产管理人员配置有职无位，企业安全管理制度的落实往往是“雷声大、雨点小”，说得多、做得少；
2、企业安全管理长期停滞于传统的计划经济管理状态，“安全责任重于泰山”等口号缺乏明确的实际行动；
3、较多路桥施工企业未单设相应的企业安全管理机构，而是将其职能分摊于劳动人事部门，在人员配备也以兼职人员居多，很难做到细致全面地开展相应管理工作；
4、企业安全管理规章制度更新速度慢，缺乏指导性与可操作性，致使企业用于安全技术、设备、资金中的投资与高保障难以发挥有效作用；
5、路桥施工企业大量采用农民工作为劳动力主体，以尽可能地获取最大化的施工产值，但也使企业安全管理缺乏有力的技术保障。
总之，市场经济环境下，较长时间内路桥施工企业更加重视于企业经济效益的提升，较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法，不能妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系，尤其是人力资源存量与施工管理尤其是安全生产管理需求间的差距逐步拉大，更影响到了路桥企业安全管理制度及相关标准执行的实效性。因此，要有效地解决路桥施工企业安全管理存在的诸多缺陷，应从路桥施工管理与安全监督检查两方面着手。
中瑞恒
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